Radni przyjęli budżet na 2021 rok

Poznańscy radni przegłosowali budżet na 2021 rok. Jeszcze nigdy tak ważny dokument nie był przygotowywany w warunkach tak dużej niepewności związanej z pandemią. Mimo to Miasto nie zamierza rezygnować ani z dużych inwestycji, ani z mniejszych remontów.

 Za przyjęciem budżetu głosowało 26 osób, przeciw było 8, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Przed nami ważny moment dla Poznania – mówił podczas sesji rady miasta Jacek Jaśkowiak, prezydent Poznania. – Jeszcze nigdy nie przygotowywaliśmy budżetu w tak trudnych warunkach. Niepewność jest duża – nie wiemy, jak będzie przebiegać dalej pandemia ani jakie będą jej konsekwencje w kolejnych miesiącach. Niezależnie jednak od wszystkich trudności, musimy pamiętać o tym, by zachować stabilność finansów. Nasze dzisiejsze decyzje i przyjęty kształt budżetu będą miały wpływ na przyszłość miasta. Od nich zależy, jak szybko będziemy mogli wrócić do normalności. Dlatego jednym z najważniejszych zadań jest dziś utrzymanie frontu miejskich inwestycji – to one są impulsem dla prywatnych inwestorów oraz lokalnego rynku pracy. 

Dochody budżetu Miasta zaplanowano na 4,358 mld zł – to nieco więcej, niż w budżecie przyjmowanym w ubiegłym roku. W tej kwocie mieszczą się dochody bieżące (4,121 mld zł) oraz majątkowe (237 mln zł). Na wydatki zaplanowano niemal 5,194 mld zł – więcej niż rok temu. W tym na wydatki bieżące Poznań wyda 3,861 mld zł, a na wydatki majątkowe, czyli inwestycje – 1,332 mld zł. Podobnie jak w ubiegłych latach, w dochodach i wydatkach Poznania ujęte są duże kwoty na transfery socjalne (np. 500+), ale Miasto jest tylko pośrednikiem w wypłacaniu tych pieniędzy, nie korzysta z nich bezpośrednio. 

W budżecie zapisano zarówno duże ogólnomiejskie inwestycje, jak i szereg mniejszych, oczekiwanych przez mieszkańców, podnoszących jakość ich życia i zachęcających do zamieszkania w Poznaniu. Wiele z nich ma już zapewnione dofinansowanie ze środków UE. 

Zabezpieczono również 21 mln zł na realizację Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego. Deficyt budżetu ma wynieść 836 mln zł – co wynika  bezpośrednio z wielkości kwot zaplanowanych na inwestycje. 

W strukturze wydatków budżetu dominują trzy grupy. Najwięcej – aż 1,6 mld zł – Miasto wyda na drogi i komunikację zbiorową. To ponad 389 mln zł więcej w porównaniu z tegorocznym budżetem. Drugie w kolejności, jeśli chodzi o wielkość, będą wydatki na oświatę: niemal 1,4 mld zł. Ponad 993 mln zł Poznań wyda na politykę społeczną, zdrowotną i rodzinną. Niemal 238 mln zł zaplanowano na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska.

Na tzw. rezerwy ogólne i celowe zaplanowano niemal 80 mln zł. To ważna kwota, ponieważ właśnie z niej w dużej mierze Miasto może czerpać środki na walkę z koronawirusem. Nie da się precyzyjnie przewidzieć dalszego przebiegu pandemii, trudno więc wskazać, ile pieniędzy będzie potrzebne na przeciwdziałanie jej skutkom w 2021 roku. Wiadomo jednak, że do listopada tego roku Miasto wydało na ten cel ponad 11,5 mln zł oraz straciło ok. 200 mln zł (na kwotę tę składają się  dochody, które nie wpłynęły do budżetu przez pandemię – np. utracone wpływy z biletów komunikacji miejskiej, PIT i  CIT czy podatku od nieruchomości).

Stabilny budżet na trudny czas

Budżet na 2021 rok tworzony był w warunkach dużej niepewności związanej z pandemią Covid-19. Jego najważniejsze założenia opracowano w lipcu i sierpniu tego roku. Czyli w czasie, gdy nastąpiło ponowne “otwarcie” gospodarki oraz wzrost dochodów, a liczba chorych utrzymywała się na stabilnym poziomie. W oparciu o te dane oszacowano dochody oraz ustalono stan wydatków. Dziś sytuacja wygląda inaczej: obserwujemy ciągle wysokie wartości zakażeń, a rząd wprowadza kolejne obostrzenia i ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej. Dlatego budżet będzie musiał być aktualizowany. Jeśli skutki pandemii będą bardziej dotkliwe niż wcześniej zakładano, prawdopodobnie trzeba będzie zmniejszyć założone w nim kwoty dochodów i wydatków.

Epidemia Covid-19 to nie jedyne zjawisko, które ma negatywny wpływ na budżety miast. W całej Polsce finanse samorządowe są systematycznie osłabiane poprzez decyzje władz centralnych. Zagrożeniem dla budżetu mogą być trwające prace nad kolejnymi ustawami ograniczającymi dochody własne samorządów. Tym razem – wg szacunków rządu – chodzi o ubytek w podatku dochodowym od osób fizycznych dla sektora samorządowego na poziomie 1,4 mld zł. Kolejny rok z rzędu pogłębia się różnica pomiędzy wydatkami na oświatę a rządową subwencją oświatową, która w coraz mniejszym stopniu pokrywa koszty. W 2021 roku do zadań oświatowych Poznań dopłaci aż 551 mln zł (dla porównania – w 2015 roku było to 298 mln zł). 

Mimo tych licznych utrudnień Miasto będzie maksymalnie chronić przyjęty i realizowany program inwestycyjny. Dzięki temu Poznań będzie w stanie nie tylko wykorzystać zdobyte dofinansowania z UE, ale również będzie łagodzić negatywne skutki pandemii dla lokalnych przedsiębiorców.

Ponad 1,3 mld zł na inwestycje

Na 2021 rok zaplanowano liczne inwestycje drogowe. Są wśród nich m.in. budowa ul. św. Wawrzyńca (34,4 mln zł) i ul. Hodowlanej (7,3 mln zł), a także węzła Nowa Naramowicka (75,5 mln zł) oraz zintegrowanego węzła transportowego przy ul. Grunwaldzkiej (7 mln zł). W projekcie znalazła się również przebudowa wiaduktu w ciągu ul. Kurlandzkiej (16,2 mln zł) połączona z przebudową układu drogowego oraz modernizacja wiaduktu w ciągu ul. Gołężyckiej (7,3 mln zł). 

Trwać będą też prace związane z pierwszym i drugim etapem Programu “Centrum” – czyli z budową torowiska w ul. Ratajczaka (20 mln zł), przebudową tras tramwajowych wraz z uspokojeniem ruchu w ulicach: Św. Marcin, Gwarna, 27 Grudnia, pl. Wolności, Towarowa (45,2 mln zł) oraz z budową trasy na Naramowice, na którą Miasto wyda w 2021 roku aż 179,5 mln zł. 

Poza wielkimi inwestycjami przez cały rok powstawać mają nowe drogi rowerowe i chodniki oraz remontowane będą ulice. 

13,8 mln zł zaplanowano na odnowę płyty Starego Rynku, a ponad 18,9 mln zł – na ukończenie przebudowy Rynku Łazarskiego. 11,2 mln zł ma być przeznaczone na budowę nowego schroniska dla zwierząt.

Wśród inwestycji kulturalnych i sportowych zaplanowano m.in. modernizację obiektów kompleksów na Golęcinie (7,2 mln zł), na Malcie (2,4 mln zł) i Termach Maltańskich (1,2 mln zł). Kontynuowana będzie budowa basenu na Os. Zwycięstwa (5,2 mln zł), powstać też mają nowe skateparki (846 tys. zł). Trwać będą prace związane z budową Muzeum Enigmy (ponad 17,4 mln zł), budynek Biblioteki Raczyńskich czeka dalsza modernizacja, a cenne zbiory doczekają się konserwacji i digitalizacji (ponad 3,8 mln. zł).

W projekcie budżetu znalazły się również inwestycje dla oświaty: to m.in, rozbudowa Szkoły Podstawowej nr 62 przy ul. Druskienickiej (6,4 mln zł), budowa sal gimnastycznych przy SP nr 68 i 59 (odpowiednio: 3,8 i 2,8 mln zł) czy remont budynku Poznańskiej Szkoły Chóralnej (2 mln zł). 

Nie zabraknie też inwestycji w ochronę zdrowia – to m.in. dalsza rozbudowa budynku Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego i Rehabilitacji Medycznej przy ul. Mogileńskiej (23,1 mln zł) czy nowej siedziby DPS na Strzeszynie (27,2 mln zł). Zaplanowano też pieniądze dla Wielospecjalistycznego Szpitala Miejskiego im. J. Strusia – na zapewnienie właściwej infrastruktury technicznej (6,4 mln zł). 

Biorąc pod uwagę ogólną sytuację, realizacja budżetu będzie wymagała stałego monitorowania i sporej dyscypliny oraz konieczności korzystania z finansowania budżetu Miasta w drodze kredytów i emisji obligacji.